【文字解读】关于《明水县2026年农业社会化服务项目实施方案》的政策解读

根据省农业农村厅下发的《黑龙江省2026年农业社会化服务项目实施方案》（黑农厅函〔2026〕960号）文件内容，结合我县实际，制定本方案。

该方案共有五部分内容：

一、任务目标

围绕粮食和重要农产品生产，重点支持农民合作社、家庭农场、农业服务公司等各类服务主体，聚焦小农户和粮油等主要作物大面积单产提升等薄弱环节开展社会化服务。将大豆、玉米单产提升等先进适用技术装备应用作为重点内容，促进高产优质、节本减损。加强对作业过程和效果的监督评价，切实防范虚假作业等骗补套补行为。通过项目引导，大力培育主体多元、服务专业、竞争充分的社会化服务市场，着力推进规模化、专业化、集约化的现代农业生产方式，不断提高农业综合效益和竞争力，促进小农户和现代农业发展有机衔接，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。

二、申报条件及标准

2026年农业社会化服务项目实行申报制，采取以开展农业社会化服务项目工作的服务主体自愿申报，经县遴选公示后，纳入黑龙江省农业社会化服务平台名录库进行动态管理，单个服务主体在单个乡镇最低申报面积为“耕、种、防、收”多环节的农业服务面积2000亩以上。

三、项目内容

（一）补助对象。主要对符合项目补助政策要求，纳入黑龙江省农业社会化服务平台名录库且从事农业社会化服务的农民合作社、家庭农场、农业服务类企业、农村集体经济组织等服务主体进行补助。

（二）补助条件。补助全部用于开展旱田作物玉米、大豆“耕、种、防、收”的多环节农业社会化服务。服务小农户（土地经营规模不超过240亩的农业经营户）面积占比要达到60%以上。

（三）补助标准。原则上财政补助占当地市场服务价格总额（服务价格不含农资）的比例不超过30%，单季作物亩均补助资金上限为50元，公式为：社会化服务补助资金总额=“耕”环节占亩补助标准×20%+“种”环节占亩补助标准×30%+“防”环节占亩补助标准×20%+“收”环节占亩补助标准×30%。符合补助条件的面积超过省级下达的绩效面积，可摊薄使用项目资金。国家已单独支持深松整地、保护性耕作、秸秆综合利用项目，社会化服务项目不再补助重复环节。农业社会化服务项目与粮油规模主体单产提升项目同一地块，非小农户的托管户获得粮油规模主体单产提升项目补助，服务主体不能获得农业社会化服务项目补助。为防止政策垒大户，明水县承担社会化服务项目的服务主体数量不得低于5个，单个服务主体年度获得项目补助资金不超过60万元。

（四）补助方式。采取服务主体先服务后补助的方式进行，即服务主体完成服务环节，得到服务对象确认，并验收合格后，对服务主体兑付补助资金。坚持通过项目补助培育服务主体，健全服务市场，让小农户最终受益，各服务主体要通过服务来获得盈利。

四、实施流程

2026年农业社会化服务项目由各乡镇人民政府负责实施，县农业农村局（农经服务机构）负责农业社会化服务项目的业务指导、监督、检查和验收工作。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立全县农业社会化服务项目工作领导小组，由县政府主管副县长任组长，县农业农村局局长任副组长，县农业农村局农经服务中心及各乡镇人民政府为成员单位，工作领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。

（二）强化指导督查。县农业农村局（农经服务机构）加强对农业社会化服务项目工作的管理和指导，加大监督检查频次，定期调度项目进展情况，及时解决项目实施中的问题，确保项目资金安全高效。

（三）强化宣传引导。通过开展农业社会化服务宣传活动，让农民认知和接受农业社会化服务。充分发挥典型的示范引领作用，调动小农户和服务主体的积极性，鼓励引导广大农民和服务主体积极参与农业社会化服务，大力营造推进农业社会化服务的良好环境。

（四）强化资金监管。申请项目资金的服务主体需在金融机构建立农业社会化服务项目监管账户，收取的服务费纳入资金专户管理，接受农村经济服务机构监管。对虚报、冒领、套取、骗取、挤占、截留、挪用项目资金等违规违纪行为，追究有关单位和人员责任。建立服务主体黑名单制度，对弄虚作假、质量不达标、群众意见大、投诉多的服务主体，列入“黑名单”，五年内不得再享受农业社会化服务项目补助。

（五）强化监督问责。乡镇人民政府要高度重视，成立工作领导组织，对农业社会化服务工作进展情况随时进行检查指导、核查验收，工作中要严肃工作纪律，各乡镇、村负责农业社会化服务项目申报，主要领导负总责，主管领导亲自抓，不得虚报、瞒报、错报农业社会化服务项目工作相关信息，务必保证上报数据及材料真实性、准确性，严防套取项目资金，防止出现虚报服务面积、降低服务标准、“自我服务”或“相互服务”等现象，如出现上述情形将追究其相关人员责任，涉及违纪违法的将移交纪检监察部门处理。